核心提示 昨天中午，利用全国政协十届三次会议分组讨论政协常委会工作报告的机会，记者采访了广东汕头人、全国政协社会与法制委员会副主任、北京大学教授、著名经济学家萧灼基。 萧灼基对于记者们的采访显然是“有备而来”，他不仅向大会提交了关于“三农问题”、和谐社会、缩小贫富差距等一系列提案及发言，更在他下榻的宾馆房间里准备了近10种供记者们参考的研究文章。与萧灼基的对话是极为愉快而充实的，这位中国经济理论界的“泰斗”，所谈及的经济话题并不会让外行的记者觉得深不可测，他关注的问题也多与普通老百姓的生活息息相关。 10万元以下存款取消利息税 记者：您在本次大会中的提案和发言多是关于“三农”、缩小贫富差距等内容，请问您如何看待中国目前的贫富差距？ 萧灼基：当前中国社会的贫富差距问题确实值得重视，我们基尼系数已到0.45，比美国的0.38还高，因此这个问题受到中央和广大公众的关注是必然的。而且缩小贫富差距也是建设和谐社会的必然要求。 对缩小贫富差距、理顺分配关系问题，我提出了三条建议，将向温总理汇报。一是扶贫，提高贫困者、低收入者的收入；二是“扩中”，即扩大中等收入阶层比例；三是“保高”，对高收入者要保护，对合法劳动收入和非劳动收入予以保护。 其中，提高低收入者的收入水平是关键，对此，我也将提出6点建议： 一是提高农村贫困户和城市低保户的低保标准。农村应从现在的600多元提高到1000元以上，600元的标准是上世纪90年代定的，期间农村人均收入已提高了一倍。城镇低保户现在的平均低保标准为每月160元左右，希望能提高到200元。 二是提高职工最低工资标准。现在发生在广东珠三角地区的“民工荒”，完全是民工工资太低造成的，月工资在700元以下的企业找不到人，而700元以上就有的是人。 三是提高离退休干部、职工的离退休金。我曾收到很多来信，反映很多离退休职工退休金过低，而且不能按时发放，严重影响了这部分人的正常生活。 四是扩大义务教育的补贴范围。中央文件曾讲到，目前全国有592个县的贫困孩子，可以在5年内享受“两免一补贴”，即免收杂费、书本费，补贴基本生活费的义务教育。现在应该将这一优惠措施推广到全国所有农村及城市低保户。我算了一个账，目前全国农村及城镇低保家庭的贫困学生总共约1.2亿人，以每个小学生年补300元，中学生补500元，平均每人400－450元计算，全国1年需要花费500个亿。500亿元占去年财政收入的2％，这说明我们的财政是可以负担得起的。 五是取消小额存款的利息税。目前，无论是有钱人还是穷人存款都要收缴20％的利息税，连农村的小额存款户也要收，这是毫无道理的！利息本来也是一项收入，应该是在存款人的利息所得加上工资收入后，达到了个税起征点才能收利息税。如存款10万元以下，一年的利息只有2000元，每月不到200元，而有的存款人的利息加上他的月工资还不到800元，这个利息税就是不能收的，何况现在人们还普遍要求提高个税起征点。因此，应该将利息税起征金额作一个明确界定，对10万元以下小额存款户免收利息。 六是对特殊家庭给予特殊照顾。如今，有时到医院开个刀就要几万块，低收入家庭如何负担得起？因此，政府对特殊困难户应该给予特殊补贴。我们是社会主义国家，应该走共同富裕的道路，共同富裕才是社会主义和谐社会的本质所在。 要对“特殊高消费”征税 记者：听说你将提案建议对高消费征税？请问具体内容和您的想法是什么？ 萧灼基：是有这个想法。因为最近有一些特别现象让我感触很深，如一栋房子价值几千万元，房子的主人不仅自己有车，还给保姆配车用于买菜；又如有人养宠物，不仅宠物贵得惊人，而且某些宠物1年的饲料和医疗费用甚至大大超过正常人生活费用；再如今年春节有的酒店的年夜饭竟然炒到18.8万元1席！ 我们不仅要保护高收入，同时也要保护高消费，有钱人追求高消费，只要合法合理，都是无可厚非的。但我们应该看到，还有很多人现在的生活还不富裕，甚至很艰难。我们是社会主义国家，不仅让一部分人先富起来，还要逐步达到共富；不仅要保护有钱人的合法收入和消费，还要保障广大贫苦群众的基本生活。因此，对大大超过国情的特殊高消费(不是一般的消费和高消费)，应加征“高消费税”。高消费税征收项目包括：豪宅、名车、名表、名贵首饰，豪华餐饮、豪华娱乐、豪华休闲，以及养“高规格”宠物等等。 征收高消费税或许会让一些人觉得不公平，因为他们的收入已经交过税了。但实际上还是公平的，因为“你虽然交了税，但你的消费大大超过了国情”，现在多交出了一部分税，可以一定程度上维护社会和谐稳定，避免社会矛盾的激化，这对有钱人本身也是一种保护。 因为政协提案需要非常认真，不仅要提出问题，而且还要提供解决问题的方法，因此，对“高消费税”的问题我目前还在做进一步的思考和论证，如果成熟，我将考虑将它作为一项提案上交。 　　“我国股市已到危机边缘” 记者：目前，中国股民普遍对股市前景缺乏信心，作为中国资本市场的权威研究者，您如何看待中国股市一年来的表现？对未来有何建议与判断？ 萧灼基：去年2月政府的“国九条”出台后，让人们对股市给予了厚望，但在短暂利好之后，就持续下跌。去年全年，上证指数下跌154％，深证综指下跌166％。今年1月底，上证指数甚至跌破1100点。可以说，我国股市已到危机边缘，所面临的困境是前所未有的。 当前，要促进中国股市发展，我们要呼吁： 一、实施积极的股市政策，切实落实“国九条”。一年来，虽然陆续出台了一些具体政策，但还不够。不仅缺乏力度较强的政策措施，也缺乏配套，还缺乏后续的政策储备。 二、保护股民尤其是中小股民利益。股民的最大利益是赚钱，因此一切政策设计、监管措施，都应以股民利益为准则。这就要求监管部门要尽量保证上市公司的素质，降低股民的投资风险。 三、供给必须与股市的有效需求相结合。在当前股市有效需求不足的情况下，适当减少股市供给。如果盲目扩大股市供给，一些大盘不断上市，占用大量资金，结果企业上市圈钱的目的达到了，但整个股市也被掏空了。 四、要引进外资，激活股市。当前股市低迷的一个重要原因在于资金不足，如采取设立中外合资证券公司、中外投资基金等方式将外资引进股市，将有望大大激发股市的活力。 五、要重视上市公司的业绩推动力。我国股市发展至今，资金仍是股市的主要推动力，一些上市公司业绩不佳，却能有不错的市场表现，这正是股市不成熟的表现。当前应该大力提高企业素质和经济效益，提高企业现金分红比例，给股民实实在在的回报，以提高股民信心。 六、解决不规范的政策。如当前政策设计为国家股、法人股、流通股，就是最主要的不规范，应该逐步解决。 最后，我还要说的是，虽然股市从2002年来一跌再跌，股民和社会公众对股市信心普遍不足，但我对中国股市的前景还是充满信心的。 外企不应再享“超国民待遇” 记者：对内外资企业所得税率长期不对等的情况您如何看待？这一情况在短期能有所改变吗？ 萧灼基：此前，常有外资企业呼吁我国应对它们给予同等的国民待遇，而实际上，我国对外资企业不仅实施国民待遇，而且给予了“超国民待遇”。如外企的所得税税率远比国内企业要低。长期以来，国内企业的税率高达33％，而外企仅为15％。我觉得这是不公平的，这样的税差让国内企业不能在平等待遇下与外资企业进行公平竞争。 因为多年来实施这种政策，国内企业对这一不公平现象已经有点“习以为常”。但对大多数国内企业而言，它们实际上都非常希望降低自己的所得税，提高外资所得税，如将国内企业税率降至到24％，将外资企业税率也提升到同一水平。据我所掌握的情况，这一情形应该能够很快实现。（记者　方正　徐林　陶然　晖辉）