2019年3月12日晚，由北京大学国家治理研究院、政府管理学院、国际合作部主办，社会科学学部支持的国家治理论坛•高端学术讲学计划第二讲在北京大学第二体育馆B101报告厅举行。华盛顿大学乔•米格代尔（Joel Migdal）教授作了题为“公共性：融入与排斥”的演讲，北京大学政府管理学院院长俞可平教授担任主持。俞可平介绍了米格代尔教授的学术经历、主要作品及其译介情况和主要学术贡献，并对他的到访表示了热烈欢迎。

乔•米格代尔作演讲

讲座开始，米格代尔引用芭芭拉•乔丹（Barbara Charline Jordan）1976年的民主党大会演讲来切入主题，指出“共同利益（common good）”是理解“公共（public）”的关键。在中国和美国这样的多民族国家，是否存在着某种“共同利益”来联结不同的群体，对于国家至关重要。这也是今天研究“公共性”的意义所在。

米格代尔讨论了“公共（public）”这一概念的深层含义，认为“公共”一词的含义由三个要素构成：规则、对共同福祉的关切以及界线。这三个要素对民主政治的建立至关重要。公众通过对共同利益的理解、对共同福祉的关切、对共同行为准则的认可，联结成对政府具有强有力限制作用的力量，对政府权力形成制衡。那么，公共性究竟如何形成？不同社会群体如何超越彼此之间的差异性，从而构建公共性？米格代尔教授认为，这一过程伴随着矛盾与冲突，其实质是某一群体的规则取得统治地位。

米格代尔集中分析了美国公共性的建构及其变化，并与中国的情况进行比较。19世纪中期，美国的城市化进程开始，大量外国移民和乡村人口涌入城市，多元、异质的社会群体带来不同的社会规则。随着时间的推移，WASPs（White, Anglo Saxon, Protestant三个词的缩写，代表当时美国主流社会的构成群体）这一社会群体的规则取得了统治地位，他们塑造了美国社会公共性的边界。而由于战争以及由战争推动的资本主义经济大发展的影响，WASPs群体也迅速扩张，将其他社会群体吸纳进来。WASPs在特定的社会环境和社会历史中发展出的具有排他性的社会规则，最终具有了普遍性，为其他社会群体所遵循。但同时公共性也存在另一面，那些始终被公共性排斥在外的群体——黑人、女性、非白人移民，开始追问为何自身在生产领域、社会生活中无法得到公正对待。20世纪50年代到60年代，女性解放运动、民权运动等反抗运动爆发，极大地影响了今天我们对美国公共性的主体与他者的界定。

在演讲的最后，米格代尔回答了一个现实性的问题：如今，当社会流动性开始停滞，公共性将会受到怎样的影响？社会流动性是人们愿意为共同利益集合起来、遵循共同社会规则的原因，而在当今美国社会流动性的停滞，将导致公共性的破裂和公共领域的碎片化。

俞可平发言

俞可平指出，“公共性”是当今研究的热点话题，但同时对“公共”的定义也具有很强的争议性。米格代尔教授今天的演讲，对“公共”的定义进行了深入剖析，这是理解“社会中的国家”理论的关键因素。

现场互动

米格代尔与现场听众进行了交流讨论，并就他的研究与本尼迪克特·安德森和哈贝马斯对公共问题研究的区别，以及近年来WASPs群体在公共领域中地位的变化等问题进行了回应。