纵览19年的发展历程，2000年可以称作是中国彩票业从传统走向现代、从按部就班走向飞跃式发展的一道分水岭。

这道分水岭隆起的直接原因是电脑彩票在这一年隆重登场，这种更为先进的彩票销售方式让中国彩票业在很短的时间里得以风生水起，风靡全国，似乎仅仅是在一夜之间，成千上万的人从对彩票的漠然处之升级为铁杆彩民。借助高科技手段，中国彩票业一改传统滞后，变得生机勃勃。2005年中国彩票业的年销售额700多亿元，相比起步时的星星点点，中国彩票业的发展可以用剧增来形容。庞大的、发展迅猛的中国彩票业需要更为灵活超前而又相对稳定的政策支持，需要更加开放的步伐。

由两大发行机构构成的中国彩票市场不可避免地伴随着竞争，而由于两家经营机构发行的彩票同质化程度过高，导致竞争越来越激烈。

目前的中国彩票市场是双寡头的直接竞争模式。两家合法的彩票发行机构构成了我国现有的彩票发行市场：中国福利彩票发行中心和中国体育彩票发行中心及其下属机构，分别负责福利彩票和体育彩票在全国的发行。

两个机构发行的各种彩票品种虽然叫法不同，但从彩票的基本玩法和游戏规则，销售方式与购买对象看，实际上都属于相同的彩票类型。除了足球彩票是体彩中心一家发行外，其余即开型、传统型、乐透型和数字型彩票由两家机构同时发行。

而两大发行机构已经基本建成了全国性的销售网络，各地的福彩销售网点与体彩销售网点近在咫尺，这使两大机构的面对面竞争同质化和白热化，也导致我国各地两个机构恶性竞争事件不断出现。正因如此两家各趋其利，相互之间的竞争激烈。导致的结果是，公益性被削弱，功利性被加强。

北京大学中国公益彩票事业研究所的沈明明教授认为“我国的彩票其实就是一种典型的部门彩票，而不是国家彩票”。中科院何祚庥院土的观点更加鲜明：彩票应该由一家办，只有国家，亦即中央政府才能办彩票。彩票的举办者，绝不能多头。地方政府、部门、私人都不能办彩票。世界各国都是由中央政府委托社会福利部门办彩票。体育是国家的重要事业，但是，就其重要性来说，恐怕赶不上卫生事业，更赶不上教育和科技。如果体育可以搞彩票，那么卫生就可以搞彩票，普及教育就更可以搞彩票。还可以举出许多行业，比起体育来，有更充足的理由去搞彩票。这样一来，岂不是各行业都竞相用发行彩票的办法来筹集所需的资金。

编辑：宁静