这是我们必须面对的事实：1996年我省提前全国4年进入老龄社会，目前全省老年人口601万，占人口总数的13.8%，每年以3.2%的速度增长。

这是我们必须承认的现实：我省现有养老机构设施使用率相当低。仅以沈阳为例，老年公寓、养老院、托老所的入住率只为20％至30％。

一面是惨淡经营的托老机构，一面是呼声日高的养老需求。托老机构如何破解养老难题 ？

沈阳市60岁以上的老年人有104万，保守估计有10万左右为半自理和全护理型老人。目前沈阳市老年公寓、托老所、敬老院、福利院等养老机构有176家，床位12237张。从理论上讲，养老机构应是卖方市场。但目前，沈阳的养老产业并不红火。“50个床位，仅有10余个老年人居住，入住率20%。”一家民营养老院的负责人陈先生语气平淡。“一般认为，普通养老机构的入住率达到70%左右才能实现赢利。”

快速袭来的银发浪潮本来蕴含着巨大商机，为什么社会化养老却缺乏活力呢？沈阳市民政局社会福利处和社会事务处何玉昌处长分析，主要原因是高质量的老年公寓少，大部分社会化养老机构所提供的服务，与社会需求相脱节，低档的硬件设施和低质的服务令不少老人及其子女对养老机构望而却步。

有关人士分析认为，硬件设施和服务质量差的原因有多方面：一是资金约束。目前民间介入社会养老机构的资金力量还很薄弱，机构想要改善设施和服务力不从心；二是管理人员和服务人员素质较低，不少机构负责人缺乏专业理念、经营技能和融资能力。护理人员大多没经过专业培训，服务意识差，服务技术不规范。

北京大学教授乔晓春认为：国家应承担相应的责任，加大对养老投入。因为，从法理上讲，养老是需要国家投入支持的，不能完全交由市场及家庭。公民履行了计划生育的义务，就应享受与义务相对应的权利。

编辑：宁静