9月12日下午，第二届“天山对话：科技赋能产业向新”——“数智时代的新疆发展与治理”论坛在新疆维吾尔自治区党校学术报告厅举行。本场论坛由北京大学政府管理学院承办，北京大学政府管理学院院长燕继荣教授出席并致辞，北京大学政府管理学院周志忍教授、沈体雁教授、马亮教授，智能学院吴玺宏教授，力学与工程科学学院张信荣教授五位专家学者作主旨报告，围绕边疆治理现代化、具身智能、数智政府绩效评估、零碳能源转型、智能经济格局等议题展开深入研讨。论坛由北京大学政府管理学院党委书记李杨主持。来自自治区相关厅局、疆内高校、企业界的代表及党校学员等400余人参加论坛。

会议现场

李杨在主持时表示，新疆维吾尔自治区区位特殊、资源禀赋优越，是我国向西开放的重要门户。在数智化浪潮下，如何用数字技术提升治理效能、用科技创新支持边疆建设、用零碳能源带动产业升级，是新疆高质量发展绕不开的课题。本次分论坛汇聚北京大学在公共治理、智能科学、能源碳中和等方向的学者，希望围绕真问题、提出能落地的建议，共同为新疆科技创新和产业发展出谋划策。

燕继荣在致辞中围绕“数智时代新疆发展的机遇”，提出“发展-治理-安全”三位一体的分析框架。他指出，发展是基础，治理是保障，安全是底线，三者互为条件、动态关联，理想状态是形成正向循环。回顾改革开放以来新疆“发展-治理”关系的主题转换，他认为，新疆正从“各自为政”走向“互构共生”。在数智时代，时空约束被大幅压缩、数据成为核心生产要素、治理方式发生根本转型、产业形态正在被重塑，新疆面临区位优势数字化重估、能源资源智能化升级、特色产业数字化赋能、治理效能数字化升级、数字丝路前沿地位五大机遇。他提出，新疆有可能从“地理边疆”走向“数字前沿”，但这不会自动发生，需要数字基础设施持续投入、数字素养系统培育、数据治理规则大胆探索，以及治理能力与产业发展的协同提升，归根到底要回到“发展-治理-安全”三位一体的正向循环。

在主旨报告环节，五位专家学者先后发言。

周志忍作题为“政府绩效管理如何赋能边疆治理现代化”的报告。他提出，在数智化背景下，应利用大数据、人工智能等技术助力绩效规划、指标设计与绩效评估，减轻基层负担，遏制数字弄虚作假，推动政府绩效管理实现持续性改进。

吴玺宏作题为“具身智能的发展与新疆产业智能化的思考”的报告。他建议，新疆聚焦口岸智能化、极端环境干线运输、低空物流与智能巡检等“元场景”，以“约束-替代-增强-校准”为路径，推动机器换人、机器换水、机器换扰动，通过场景牌照制度、生态嵌入型准入标准、“算力+数据+人才”飞地机制等政策工具，分三阶段推进场景开放、规模应用与标准输出。

马亮作题为“数智政府绩效评估与治理”的报告。他强调，绩效评价的数字化转型势在必行，应克服“新服务老评价”，推动从“有感评价”走向“无感评价”，从绩效评估走向绩效“体检”，实现预警和提前发现问题。他建议利用人工智能技术降低绩效信息采集成本、细化信息颗粒度、降低失真风险，推动政府绩效管理全过程的智能化转型，最终实现数智与绩效的“二合一”。

张信荣作题为“数智赋能·零碳兴疆：二氧化碳零碳能源技术支撑新疆能源产业升级”的报告。针对新疆风光资源富集、算力需求增长快、冬季供暖与夏季制冷负荷大等特点，他建议实施“三步走”落地路径：先示范，聚焦零碳园区、零碳冷库及零碳算力中心；再推广，拓展至煤矿、油气田、设施农业等领域；后体系，推动“风-光-储-冷-热-电-算”一体化协同发展，打造全国领先的零碳能源示范标杆。

沈体雁作题为“建设国际绿色词元高地，再造新疆智能经济新格局”的报告。他系统分析了新疆建设“国际绿色词元高地”的战略优势与现实短板，提出四大功能定位——“一带一路”词元工厂、西部词元经济先导区、全域数智化转型示范区、全国绿色算力基地以及算力枢纽建设、绿色能源保障、产业场景开放、人才引育、金融支持、数据要素培育、制度创新、开放合作、生态构建、安全保障等十大对策建议。

本场分论坛的五场报告从边疆治理现代化、产业智能化、数智政府建设，到零碳能源转型、智能经济格局，方向各有侧重，但都紧扣新疆的区位条件、资源禀赋与发展现实，既有理论层面的新思考，也有技术层面的新成果，更有实践层面的新判断，为推动北京大学前沿理论技术成果与新疆实践场景深度对接、服务丝绸之路经济带核心区建设提供了重要智力支撑。