应当如何理解发展？人们习惯用增速、投资、出口等数字衡量发展。这些指标固然重要，却不足以说明民众是否掌握发展本领、拥有塑造自身未来的底气。真正的发展，是让民众拥有自主塑造未来的可能，并使之化为现实。

《中国方案・全球实践：南南合作与发展十年印记》是北京大学南南合作与发展学院十周年纪念文集，收录24个全球南方国家42位校友的实践故事。不同于很多理论文稿，本书作者都是各国公职人员、科研从业者、一线发展实践者：他们带着本土治理难题来华研修，学成归国之后，再把学到的经验放到本国土地上检验落地。

2026年10月2日，北京大学南南合作与发展学院院长黄益平教授一行受邀拜访埃及前总理伊萨姆・沙拉夫，向其赠送《中国方案・全球实践》文集

我和中国相交二十余年，多次到访，亲眼见证中国的发展变迁。读完书中故事，我不断思考：中国发展成就背后究竟是什么？这些经验能带给全球南方什么启示？答案很明确：中国道路扎根自身独特国情，直接照搬，行不通。

经验可学，模式不可复制

人们常常被高铁、工厂、减贫成果这些亮眼成果吸引。但成就背后，更该关注的是长期规划、人才培育、动态调适与制度建设。值得学习借鉴的更应该是中国识别本土难题、统筹多方力量、及时调整路径的方法。

在我看来，书中这些南南学子真正读懂了中国——读懂中国实践，领悟发展之道。发展不是一个个项目的简单叠加；发展最核心的，是培育一国自主的发展能力：找准目标、凝聚力量、持续迭代。这种内生发展能力，远比任何单个项目更加珍贵。

从知识转移到知识转化

谈及国际合作，大家常优先看到投资、设备、技术援助。但拥有设备，不等于掌握自主研发制造的能力；听闻成功政策案例，不等于本土有制度承载力去落地实施。这正是南南学院试图回应的命题。学院源自2015年习近平主席在联合国成立70周年系列峰会上提出的合作倡议，十年间已有来自80多国500多名学员。比起学员数字，我更关心他们回国之后发生了什么。

书中农业、基建、公共治理的案例告诉我们：很多重要收获不只来自课堂讲授，而来自田野调研、同行对话、各国学员之间的思想碰撞。由此，我更愿意用知识转化替代“知识转移”概括南南学院的价值。学员带回本国的，不是现成方案，而是问题意识、跨国伙伴网络、探索新路径的勇气。

这种交流从来不是单向输出。中国学者和实践者，同样从全球南方同行身上汲取智慧。相互尊重，才能让研修升华为平等的发展伙伴关系。

发展是系统工程

发展是一套统筹兼顾的完整系统。农户拿到良种，缺灌溉和销路；产业园建好，缺熟练劳动力与稳定能源——单点举措脱离配套体系，很难发挥实效。尼泊尔农业升级、非洲工业园的故事都印证：道路厂房只是起点，人才、供应链、管理体系、技术吸纳能力，才是投资转化为长期增长的关键。

发展、现代化、文明进步，也需要厘清边界：经济增长积累资源，均衡发展把资源转化为民众机会，现代化重塑生产与制度，而文明进步，指向人的尊严、创造力与归属感。它们不是先后递进的阶梯，而是彼此交织的征程。一个发展向好的社会，不只是经济体量大，更要办好教育、保障民生、提供体面就业、传承本土文化、自信融入世界。

制度：愿景落地的依托

制度，是连接发展愿景与实际成效的桥梁。很多国家拥有美好的发展蓝图，却缺少持续执行的制度支撑。一套有效的制度，既需要人才、权责、资源，更要有自我审视、动态学习的能力。在修路建厂之外，南南合作更要搭建机构之间长期稳定的协作纽带。项目可以改变一地面貌；强大的本土制度能力，能够在项目团队离开之后，持续推动变革。

发展最终落脚于人

这也是全书最动人之处。每一位校友的故事背后，是一份沉甸甸的责任：把所学转化为惠及民众的实效。一次研修、一场调研、一次跨国同行的相遇，看似微小，却常常是变革的起点。

当然，实践之路不会一帆风顺。校友归国之后，还要面对预算约束、流程壁垒、固化体系。书中坦诚记录这些坎坷，格外可贵。基础设施、合作协议搭建框架，但人与人之间的信任，无法自动生成。信任不是合作的点缀，而是合作穿越困境、长久运转的根基。

重新审视南南合作

传统“捐助方—受援方”的二元框架，已经无法概括发展中国家之间真实的合作诉求。可持续的进步，根植于各国的发展自主权、相互尊重、共同求索解决方案。

全球南方国家诉求相近，但国情各异，多样性本身就是优势。我们不必走同一条发展道路，也可以互学互鉴。共建“一带一路”同样遵循这个逻辑：互联互通打开机遇，但通道本身不等于繁荣。基础设施必须对接本土生产、技能培育、各国优先议程。合作应当不止步于物理联通，走向系统性综合发展；不止步于单个项目，培育可持续制度能力；不止步于信息互通，共建共享发展能力。

埃及：探索本土发展之路

身为埃及人，这些故事总能让我联想到埃及的发展之路。埃及坐拥苏伊士运河、深厚文明底蕴、联通阿拉伯世界与非洲的区位优势，但区位红利不会自动变成民生福祉。我长期深耕交通领域，对此体会很深：港口与公路的价值，不在于船多车多，而在于赋能农户、企业、普通民众。

书中埃及校友南希・艾哈迈德・阿卜杜勒加尼《从未名湖到尼罗河：把中国经验运用于埃及》一文，探讨产业集群、特区建设、棉花产业链升级、苏伊士运河产业物流潜力，同时关注女性就业、职业教育。衡量合作成败，不能只看投资额，更要看本土企业是否壮大、技术是否完成本土化调适、高质量就业有没有增加、本土治理主体的自主能力有没有变强。她用自己的探索经历说明，简单复刻中国模式行不通，读懂举措奏效的内在逻辑、走出埃及自己的道路，才是正道。

理性复盘，直面挑战

同时，阅读这本书，我们也需要思辨视角。发展从来不是坦途，政策遇阻、资源缺口、试点不及预期都是常态。我期待更多坦诚记录：哪些经验难以本土化？哪些尝试没能达到预期？哪些举措长期产生正向影响？

我们要区分三层成效：个人能力成长、单点项目落地、沉淀为国家政策的系统性变革。持续跟踪评估、坦诚复盘得失，南南互鉴的经验才更可信，给后来的实践者提供更实在的参考。

倡议建立南方实践者共同体

南南学院十年，既是总结成果的节点，也是新征程的起点。我期待依托遍布全球的校友网络，搭建一个持续活跃的全球南方实践者共同体：不只是通讯录，而是互助网络，大家联合试点、共享经验，把零散个案汇聚成可共享的实践知识库。

评判成效的标尺，也不该是会议数量、宣言文本，而要看我们能不能携手解决真实难题。发展的终极目标，永远是人：增长、技术、产业、制度，最终都服务于人的尊严与机遇，让多元文明共生、各国彼此赋能。

结语：携手共创未来

合上此书，眼前是一群脚踏实地的行动者。没有放之四海而皆准的发展蓝图，每个国家都要立足自身禀赋走出自己的道路。伙伴关系拓展选择空间，但不能代替一国作出选择。

发展不是外来馈赠，也不靠一腔热忱。它由一代代人，在学习、协作、试错、完善制度的漫长进程中慢慢构筑。我期待南南合作下一个十年，让更多人投身这项事业。

未来不是静静等候的终点，而是我们携手共创的现实。

《中国方案·全球实践：南南合作与发展十年印记》是北京大学南南合作与发展学院建院十周年纪念文集，2026年8月出版中英文版。该书由中国外文局欧非中心策划，外文出版社、欧非中心联合编译出版，收录了42位北京大学南南合作与发展学院校友归国后在各自业务领域运用中国发展理念的实践故事，以亲历者视角讲述中国经验的本土化故事。

原文链接：埃及前总理沙拉夫：发展没有标准答案，可以借鉴中国但要走出自己的路