党的二十大报告明确提出，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”“推进高水平对外开放”。“十四五”时期，我国以此为指引，在复杂国内外环境中取得突破性开放成就，为“十五五”时期续写华章奠定了基础。

“十四五”期间，开放成果生动践行了党的二十大“形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”的要求。空间上，西部陆海新通道班列通达127国577个港口，全国新增开放口岸40个，总数达311个，泰国、越南水果最快7小时抵穗；制度创新上，22个自贸试验区形成近200项成果，厦门自贸片区153项举措为全国首创，2024年其外贸外资占全国比重超19%；海南自贸港封关进入冲刺，封关后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。

高水平对外开放巩固了我国作为货物贸易第一大国地位。2024年我国货物贸易达6.16万亿美元，连续8年全球第一，服务贸易首破1万亿美元；与“一带一路”国家贸易占比超50%，2021—2024年贸易额从2.7万亿增至3.1万亿美元。进博会等平台累计进口消费品7.4万亿元，新增271种准入农食产品。我国对外签订自贸协定总数达23个，其中RCEP生效，我国对其成员国累计进出口38.57万亿元，有力推动与亚太地区国家经济的整合。

开放领域不断扩大，进一步提升了我国作为利用外资的大国地位。党的二十大提出“稳步扩大制度型开放”的要求。“十四五”期间我国累计吸收外资超7000亿美元，提前半年完成5年目标，新设外资企业比“十三五”期间多2.5万家。制造业外资准入限制全“清零”，负面清单从93项减至29项；服务业中，天津迎来首家外资独资三级医院，电信领域13家外企获试点，金融领域转型金融贷款落地425亿元；人文交流中，75国免签，2025年1—8月外国人入境5126.8万人次。

党的二十届四中全会再次提出了扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的目标。对内稳步扩大制度型开放，对外与国际社会一道维护多边贸易体制，同时拓展国际经济循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。为此，全会提出要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”等具体战略目标。相信在党的二十大精神指引下和党的二十届四中全会科学布局下，我国在“十五五”期间高水平对外开放格局将再上层楼，为基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础。

在高水平开放的同时，需要我们更好地统筹发展和安全的要求。产业链上，围绕新质生产力构建安全预警体系，以出口管制法维护供应链安全；“一带一路”推进产能合作与规则融合，统筹大工程与民生项目；科技领域借助世界人工智能合作组织等突破半导体等技术封锁。

高水平对外开放有助于我国履行全球责任，践行党的二十大提出的“推动建设开放型世界经济”的重要承诺。“十五五”时期，我国将深化RCEP合作，稳步推进加入CPTPP和DEPA，给予最不发达国家零关税，预计对全球经济增长贡献率继续保持30%的高水平。我国经济持续高水平开放，将为充满不确定性的全球经济注入更多的确定性。

“开放是国家繁荣发展的必由之路”，“十四五”时期取得的成就再次证明了这一科学论断。从“十四五”到“十五五”，我国始终以党的二十大精神指引高水平开放，以制度创新破难题，以风险防控护进程，中国必将在实现自身现代化的同时，为全球繁荣作出更大的贡献。

（作者系北京大学国际关系学院教授，北京大学美国研究中心主任）