由北京大学光华管理学院张志学教授、光华思想力外聘研究员、武汉大学经济与管理学院张三保副教授等共同完成的《中国省份营商环境研究报告2020》近期正式出炉。报告评估了中国大陆31个省级行政区、7大区域、9大区域战略/倡议的营商环境，比较了“全国整体”和“不同区域”的营商环境，还形成了31份分省报告，就下一步“如何积极推动营商环境的优化”提出了详细、具体的建议。

“我们期待本研究能助力中国各级政府在‘十四五’期间继续励精图治，通过优化营商环境激发个人和企业的创造精神；为企业选择乃至创造合适的营商环境开展创新创业提供可能路径；为学界同仁开展宏微观连接的研究提供数据支持。”张志学教授表示。

这份报告将“十三五”规划纲要中营商环境建设的4个方面“市场环境、政务环境、法律政策环境、人文环境”确定为一级指标；在此基础上，参考《优化营商环境条例》，并吸纳多个国内外主流评价体系的相关指标，分别形成了“融资、创新、竞争公平、资源获取和市场中介”“政府效率、政府廉洁与政府关怀”“政策透明、司法公正”“对外开放、社会信用”等12个二级指标。基于在《优化营商环境条例》中所反映的次数，确定各二级指标的权重，并加总获得一级指标权重。最后，基于既有参照指标体系和数据可获得性，确定了24项三级指标。由此，构建出中国大陆省份营商环境评价指标体系。

主要发现：

-各省营商环境呈现层次化特征，子环境的均衡度存在较大差异。

-营商环境可分为7个等级，处于中等和落后两档的省份最为集中，数量占了1/2强。

-全国营商环境的指数排名前十强为：北京、上海、广东、四川、江苏、重庆、浙江、安徽、山东、贵州。

-经济发展水平并不简单等同于营商环境水平，一些省份的营商环境排名与地理禀赋或者行政级别不匹配。

-吉林、黑龙江和辽宁分属中等和落后档，东北三省亟待改善营商环境。

-部分省份“子环境均衡度”与“整体营商环境”严重倒挂。

-不同区域的营商环境差异显著：华东地区遥遥领先，西南、华北、华南跟随其后，这四个地区高于全国均值；华中、东北和西北则低于全国均值。

-九大区域发展战略之间的营商环境均衡不一：一半区域营商环境高于全国均值。

政策建议：

-省级政府可对照得分与排名，采取针对性措施优化营商环境。

-北京、上海、广东和四川继续深化改革，持续引领。

-浙江、安徽和贵州，保持整体优势的同时，着力补齐短板。

-整体排名靠后的省份，可聚力优化具有比较优势的子环境，首先提升整体水平。

-省份间应形成互动学习机制，实现以评促改、以评促优，推进高质量发展。

原文链接：中国省份营商环境研究报告2020