一部篇幅超过200万字的人口发展战略研究报告，在300多位专家一年多的密集工作之后，将公开亮相。就在战略研究报告的公开备受期待之时，有消息称，中央近期还可能就统筹解决人口问题出台有关文件。

国家人口和计生委主任张维庆今年在中央党校的《学习时报》上刊文称，现行生育政策并非永远不变，未来生育政策的调整必须遵循“整体稳定，适度微调，因地制宜，分类指导”的原则。在此前的一次网谈上他也表示，尽管“十一五”期间，面对第四次生育高峰，生育政策必须保持基本稳定，但这并不影响未来“适时、适度的，在总体稳定的条件下调整生育政策”。

事实上，生育政策在坚持基本稳定的前提下，确已在默默演化。较为明显的人口政策微调出现在最近几年。2002年人口与计划生育法正式施行，其中第十八条明确规定“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”在随后上海颁布的人口与计划生育条例中，三种人群再生育规定从适用于农业人口扩大到非农业人口，增加了四种再婚夫妻再生育的规定，同时取消了原有的生育第二个孩子应间隔四年的规定。在农村，针对独生子女家庭或双女家庭推出的奖励扶助计划，以奖代罚，被外界评价为政策思路的重要转变。

北京大学人口研究所教授穆光宗“近年来在生育政策上的种种探索，开始展现‘还权于民’的导向。”穆光宗说，中国的人口政策正从“以数为本”转向“以人为本”。

编辑：宁静