波尔多大学皮埃尔·萨德兰北大谈法国公共管理体制

10月26日上午,法国孟德斯鸠·波尔多大学政治学院皮埃尔·萨德兰教授访问北大,并在法学楼三层政府管理学院会议室发表了题为“法国公共管理体制的演变(The Development of Public Administrative System of France)”的演讲。此次演讲是政府管理学院举办的“北大公共政策国际论坛”系列讲座在本学期的第二讲。演讲会由政府管理学院政治经济系主任朱天飚主持,来自不同院系的数十名北大学生参加了演讲会。 皮埃尔·萨德兰教授首先回顾了历史上法国公共管理体制的变迁,概括出现行的对法国公共行政管理体制的流行看法,即认为法国政府是刚性的、中央集权的、效率低下且拒绝变革的。萨德兰教授认为这些评价并不符合事实,他指出法国政府由于受到福利国家的“软性的”、真实的挑战,已经开始了一系列的改革,从1992年开始采用的一系列的放权的政策等等。在这点上他补充道,作为欧盟中的一员,法国的公共行政管理体制不得不与欧盟内其他国家的体制进行比较,这就无疑很大程度上的推进了法国公共管理体制的改革。萨德兰教授还提到,在法国公共行政管理体制改革的进程中,法国国民对“公民权利”这一概念的理解也从“政治权利”、“社会权利”上升到“公民对于政策的知情权”,政府作为公共服务机构的这一职责也受到越来越多的关注。 演讲结束后,北大同学就法国所面临的福利国家的挑战、法国公共管理体制改革的具体政策及其成效,以及法国的公共管理体制改革是否削弱的政府的行政力等问题,向皮埃尔·萨德兰教授进行了提问。讲座最后,政治经济系主任朱天飚教授代表“北京大学公共政策论坛”向皮埃尔·萨德兰教授赠送了礼品。 皮埃尔·萨德兰先生系法国波尔多政治学院政治学教授,“公共管理与地方治理”专业导师,现任法国国家大学委员会政治学委员会主席、国家大学评估委员会委员。他还曾担任法国政治学教师资格考试评委会主任、教育部法学与政治学专家组组长、法国国家行政学院行政委员会委员。他曾出版《公共管理考试的司法制度》(1972)、《行政法》(1977,合著)、《发达国家的地方改革进程》(1981)、《论地方的行政决策》(1982)和《法国的行政体制》(1992、1997两版)等著作,编辑政治学、行政学词典多本,并发表了多篇行政学、公共管理、地方治理方面的学术论文。

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