全国政协委员、著名经济学家林毅夫在今天全国政协经济界联席会议上提出，“三农”问题在当前社会当中仍是重要的问题。虽然去年农村收入增加较快，但距离解决城乡收入差距还很遥远。现在强调以人为本、构建和谐社会和全面建设小康社会，最大最难的问题还是在农村。 　　作为中国权威的宏观经济和“三农”问题专家，林毅夫最关注的也是“三农”问题。他介绍说，经过20多年改革开放，经济快速发展，我国贫困人口已经从1978年的2.5亿减少到目前的2610万，贫困人口减少了2.2亿，这是我们取得的重大成绩。但是，随着扶贫实践的快速发展，特别是贫困人口总量的不断减少，我国贫困问题的特征出现了一些变化，2003年以来，我国极端贫困人口不仅没有减少，反而增加了80万，扶贫的任务越来越艰巨，需要对有一些新举措，对当前的扶贫政策进行相应的调整。 　　在今天的会上，林毅夫提出了多项具体的扶贫建议。 　　在做好“自然资源开发”的基础上，将重点转向“人力资源开发”，并将此两种方式作为扶贫开发的两个轮子。“人力资源开发”式扶贫主要通过推动基础教育、成人教育和科技培训来提高贫困人口进入市场和适应市场变化的能力，包含教育和健康两大内容。在坚持开发式扶贫的同时，要针对农村鳏寡孤独及丧失劳动力的人群进行有效的救助式扶贫。 　　要建立城乡统筹的一体化扶贫体系，统筹的内容包括：在农村地区建立类似城镇最低生活保障制度的农村低保制度，逐步将在城市的农村流动人口纳入城镇低保范围；推进农村新型合作医疗制度，采取特殊措施以保证合作医疗能够覆盖所有贫困人口，使农民能够看得起病，不因病而变得赤贫。 　　要加强金融工作在扶贫中的作用，建立合理的信贷扶贫体制，逐步开放各种类型的小额信贷市场。另外，政府还可以探索利用龙头企业家、金融机构加农户的方式，由龙头企业为农户的贷款提供担保，以解决金融企业对农户信息不对称的问题，使农户顺利获得贷款资金。 　　林毅夫指出，在目前的基础上，应该强化国务院扶贫办和地方扶贫办系统在扶贫政策的制定、贫困状况的跟踪以及各种扶贫投资效果的检测和评估职能，建议根据国际经验，采取项目管理的方式来进行，同时加大民间资金参与扶贫的力度。 　　林毅夫简介 　　台湾宜兰人；出生于1952年10月15日 　　北京大学经济学系政治经济学专业硕士，美国芝加哥大学经济系博士，美国耶鲁大学经济增长中心博士后。 　　现任北京大学中国经济研究中心主任，是第7、8、9、10届全国政协委员，兼任中国人权发展基金会专家委员会主任，世界贸易组织研究会学术顾问，亚洲开发银行农村贫困问题研究项目顾问，联合国粮农组织经济社会部高级顾问组成员，世界银行顾问等数职。