2023年3月13日，十四届全国人大一次会议举行记者会，新任总理李强在回答施政目标和工作重点问题时说，新一届政府的工作就是把党中央的决策部署落实好，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成施工图，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中力量推动高质量发展，坚定不移深化改革开放。本文的观点是从两个百年奋斗目标和主要社会矛盾转化来看，高质量发展是我们建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。

发展是人类社会永恒的主题，但发展具有阶段性的特点，发展的历史阶段不同，发展的侧重点也就有所不同。从历史逻辑来看，高质量发展是经济建设迈进高级形态的必然阶段。

在新中国成立的初期，当务之急是恢复生产，速度是主要问题。1958年，党的八大二次会议通过“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，那时的主流看法是速度是总路线的灵魂，“多快好省”在实际执行过程中成为以“快”为中心。后来，由于“以阶级斗争为纲”，经济不仅不快，反而增长缓慢。

1978年，党的十一届三中全会把工作重心转移到经济建设，因为急于改变落后面貌，当时沿用了“高速度”的提法。1982年，党的十二大提出了“翻两番”的目标，还是速度的概念。1987年党的十三大宣布，“我国面临的主要矛盾是落后的社会生产不能满足人民日益增长的物质文化需要”。这里“落后的社会生产”主要是数量不足的问题。1992年，邓小平同志提出，“我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的”。这实际上是提出“又快又好”的问题。党的十四大、十五大、十六大的基调都是“又快又好”，速度还是摆在效益的前面。2006年11月30日中共中央政治局会议首次提出“实现国民经济又好又快发展”，并在2007年党的十七大加以确认，从此，效益才放在速度之前。

“好”“快”二字位调意义深远，反映了发展理念的转变，即由增长速度优先变为关注发展的效益和质量。经过40多年的高速发展，我国创造了举世瞩目的成就，但由于强调“快”而忽视了“好”积累下一些矛盾，解决这些矛盾就要调整发展理念，把“好”放在更加突出的位置。由此可见，从“快”，到“又快又好”，再到“又好又快”，现在又到“高质量”，表明我们对发展的认识不断在深化。

进入新时代以后，中国社会的主要矛盾转化成为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，发展中的矛盾体现在质量上，质量问题突出出来了。这里有两方面要注意：第一，“美好”二字隐含着对高品质商品和服务的需求，这本身就要求质量提升，以前解决的是“有没有”的数量问题，现在则要解决“好不好”的质量问题；第二，“不平衡不充分”本身就是发展的质量不高。所以，必须认识到社会主要矛盾变化以后的新要求，重视量的增长，更要解决质的提升，在质量提升中实现数量的有效增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

我们的第一个百年奋斗目标是全面建成小康社会，14亿人民告别贫穷主要通过收入提高来实现，这实际上还是一个数量和速度的问题。习近平总书记在党的二十大上代表党中央庄严宣告：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

在全面建成小康社会阶段，我国的主要目标是“富起来”，可以专注收入的数量问题，这时高速增长对实现第一个百年奋斗目标发挥了重要作用；在全面建成现代化国家阶段，矛盾和问题集中体现在发展质量上，“强起来”的目标内在要求我们把注意力放在发展质量上，高质量将对实现第二个百年奋斗目标发挥决定性的作用。

党的二十大报告从九个方面阐释了中国式现代化的本质要求，其中之一是“实现高质量发展”。高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，是对经济社会发展各个方面的总体要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，使各领域都体现高质量发展的要求，促进现代化建设各个环节、各个方面的协调发展，力争在新中国成立100周年的时候全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

作者简介

王大树：北京大学经济学院教授，博士生导师，澳大利亚La Trobe大学经济学博士。主要研究方向为财政学、东西方文化和经济行为、经济形势分析、企业竞争等。

张冯智：圣路易斯华盛顿大学硕士，主要研究方向为宏观、微观经济、不对称信息、博弈论以及金融数学等，参与过多项课题研究。

程哲：西安建筑科技大学公共管理学院教授，西安建筑科技大学城市与区域经济研究所所长，北京大学经济学院应用经济学博士后。主要从事城乡可持续发展与治理的研究，发表中英文论文50多篇，主持和参与过十余个各类课题，主持和参与过80多个咨询项目。