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2021中国人力资源服务业高层论坛暨研究成果发布会在北大举行

2021/03/30 信息来源： 政府管理学院

编辑：山石 | 责编：燕元

助推双循环经济格局，促进高质量发展战略。3月29日上午，2021北京大学中国人力资源服务业高层论坛暨人力资源服务业高质量发展环境指数评价研究成果发布会在北京大学举行。

国家人力资源和社会保障部人力资源流动管理司副处长栾冬，北京大学社会科学部副部长王周谊，北京大学政府管理学院副院长黄璜，北京大学人力资源开发与研究中心主任萧鸣政教授，中国人才交流协会会长王建华，北京人力资源服务行业协会创会会长、书记张宇泉，北京大学人力资源开发与管理研究中心副主任、北大方正集团总裁、首席执行官谢克海，锦绣前程党委书记、创始人、董事长周文皓，汉哲商学院副院长何承长，以及北京大学人力资源开发与管理研究中心项目组部分研究人员等来自政界、企业界、学界与媒体界的领导、学者与同仁等30多人出席论坛。发布会筹备公布不到3小时，线上收看人数超4000人。会议由谢克海主持。

谢克海主持会议

受国家人力资源和社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼委托，栾冬为论坛暨发布会致辞。栾冬表示，近年来北京大学、行业发展协会、行业领军企业加大了对人力资源服务行业发展、新业态融合、市场需求开发等方面的研究力度，推动了行业的理论创新、管理创新和产品创新。栾冬希望大家充分利用高层论坛的平台交流研讨，以更加先进的理论、更加开放的姿态推动人力资源服务业的高质量发展。

栾冬致辞

王周谊代表北京大学对此次论坛给予了高度评价，对参与本次论坛的各界人士致以真诚的感谢和欢迎。王周谊从人力资源及人力资源服务业于社会稳定、经济转型、新发展格局构建的重要意义出发，介绍了以萧鸣政为代表的北大人对中国人力资源服务业发展和相关研究所作出的努力和成效，并真切希望大家能够对现实产生的新问题保持敏锐的观察力，对相关理论持有不断的思辨能力。

王周谊致辞

黄璜肯定了北京大学人力资源开发与管理中心的对于中国人力资源服务业发展水平与环境指数评价问题的深入系统研究，特别感谢中心依托人力资源问题研究为国家培养与指导了11位博士与硕士，其中包括4位毕业的博士，强力助推了政府管理学院学科建设和学生培养。本次论坛着重关注中国人力资源服务业高质量发展与中国经济发展的关系，分析中国各地人力资源服务业的发展水平和发展潜力，思考中国人力资源服务业发展战略，具有重要的理论与实践意义。

黄璜致辞

萧鸣政系统回顾了北京大学人力资源开发与管理研究中心自2007年以来对于中国人力资源服务业教学与研究所做的工作。14年来，该中心一直秉承推动人力资源服务业更好更快发展的宗旨，组织专家与相关研究人员致力于研究人力资源服务业评价与战略发展课题的研究，每年发布一部白（蓝）皮书与举办1-2次高层论坛。萧鸣政在发言中特别指出，人力资源是第一资源，人力资源服务业是现代服务业中的第一服务业。研究结果发现，各地人力资源服务业发展水平变化与政府颁布的政策与举措变化密切相关。因此，政府对于人力资源服务业高质量发展是应该有所作为，有能力作为，也应该继续积极作为的。萧鸣政还介绍了《中国人力资源服务业蓝皮书2020》一书的特色和研究成果。该书对于中国各省市人力资源服务业发展情况、发展环境、70年发展历程进行介绍。项目组通过大数据评选出中国人力资源服务业学术研究类重要贡献者10人，包括顾家栋、萧鸣政、余兴安、莫荣、陈力、侯增艳、李德志、汪怿、杨伟国、赵改书；实务实践类重要贡献者11人，包括王旭东、王一谔、王建华、张锦荣、张宇泉、朱庆阳、樊进生、高勇、李栋、李震、彭剑锋。

萧鸣政代表北大项目组发布相关研究成果

王建华、张宇泉、周文皓等优秀机构代表对萧鸣政教授代表项目组发布的人力资源服务业的研究成果，分别进行了评议，同时发表了自己的观点，深入探讨了新发展格局下人力资源服务业高质量发展的路径与方法。

王建华对于北大项目组自2006年以来持续研究人力资源服务业表示敬佩，充分肯定了成果的价值，提出人力资源服务业的高质量发展是必然趋势，人力资源服务业原始积累的时期已经结束，需要把注意力放在提质增效上去。王建华从规范化、专业化、职业化三化总结人力资源服务业的高质量发展的表现形式，指出未来人力资源服务业的发展势必跳出“服务”，兼具设计与引导的功能。行业协会在中国人力资源服务业的高质量发展中应该发挥积极作用。

王建华发言

张宇泉对于萧鸣政教授团队持续多年的研究成果非常赞赏，认为研究成果对于有效促进中国人力资源服务业高质量发展具有重大贡献。他介绍了近年来人力资源市场和人力资源服务业发展呈现的机构数量进一步增长、行业规模进一步扩大、人力资源市场配置能力进一步提升、高端业态快速发展等特点。他号召团结业内同仁，在“十四五”规划的开局之年，进一步加强交流合作，为推动人力资源服务业高质量发展作出积极的贡献。

张宇泉发言

周文皓作为企业代表祝贺论坛的召开。他认为萧鸣政教授发布的成果，将引引领各省市区的政府与社会高度重视人力资源服务业发展环境的建设与服务质量的提升。他在回顾了2020年对于人力资源服务业的严峻考验和攻坚克难后，也为2021年的发展作出了规划，希望能够竭尽全力、奋力前行，为我国人力资源服务行业的健康发展增光添彩。

周文皓发言

谢克海表示，此次2021北京大学中国人力资源服务业发展高层论坛暨成果发布会具有全国、全行业的视野，站位很高；发言的各位领导与重要嘉宾从不同的角度进行了阐述与发言，精彩纷呈；论坛交流兼具学者研究、协会研究、政府理论研究、企业实践研究，充满洞见，具有非常大的启发性。

合影

附表1：2021年中国各省市区人力资源服务业发展水平排名表

地区

综合得分

基于2019年数据排名

分类

基于2018年数据排名

两年的排名变化[1]

广东

1.662328094

1

A

2

+1

上海

1.173375704

2

A

1

-1

江苏

1.169643274

3

A

3

0

浙江

0.909393365

4

A

4

0

北京

0.758643309

5

A

5

0

福建

0.595959893

6

A

11

+5

山东

0.471068065

7

B

8

+1

重庆

0.398391875

8

B

10

+2

河南

0.224008259

9

B

9

0

天津

0.098210363

10

B

6

-4

安徽

0.040658698

11

C

12

+1

湖北

0.034496921

12

C

7

-5

辽宁

0.003787211

13

C

14

+1

湖南

-0.01747131

14

C

16

+2

陕西

-0.039377562

15

C

19

+4

江西

-0.074756951

16

C

20

+4

河北

-0.082967096

17

C

15

-2

四川

-0.100849188

18

C

13

-5

内蒙古

-0.265209144

19

C

23

+4

山西

-0.321234724

20

C

18

-2

宁夏

-0.441239397

21

C

29

+8

广西

-0.461242292

22

C

27

+5

吉林

-0.486193112

23

D

17

-6

云南

-0.50157494

24

D

21

-3

贵州

-0.571744966

25

D

22

-3

海南

-0.590283995

26

D

26

0

新疆

-0.595347319

27

D

28

+1

青海

-0.655308754

28

D

25

-3

黑龙江

-0.736774281

29

D

24

-5

甘肃

-0.784955302

30

D

30

0

西藏

-0.813424698

31

D

31

0

[1]此处的排名变化，是排序运算而非代数运算，意义上是2019年相对于2018年的排名变化（上升+，下降-），但在计算上则体现为“2018年排名”—“2019年排名”。如广东省2019年排名为1，2018年排名为2，则2019年与2018年排名变化为2-1=+1，即上升1名。以此类推。

附表2：2021年中国各省市区人力资源服务业发展环境指数排名表

地区

综合得分

基于2019年数据排名

分类

基于2018年数据排名

两年的排名变化

广东

1.935160531

1

A

7

+6

江苏

1.308593348

2

A

2

0

北京

0.80027152

3

A

4

+1

浙江

0.739723466

4

A

8

+4

山东

0.667820373

5

A

5

0

上海

0.549850115

6

A

1

-5

河南

0.211293376

7

B

21

+14

四川

0.125970506

8

B

20

+12

湖北

0.018413416

9

B

17

+8

河北

0.005035662

10

B

13

+3

湖南

-0.007772133

11

C

10

+1

安徽

-0.00833188

12

C

23

+11

重庆

-0.051208014

13

C

11

-2

福建

-0.063717963

14

C

6

-8

辽宁

-0.125709957

15

C

9

-6

天津

-0.13706686

16

C

3

-13

陕西

-0.1887594

17

C

14

-3

江西

-0.207791408

18

C

19

+1

云南

-0.2311189

19

C

27

+8

新疆

-0.249022505

20

C

22

+2

贵州

-0.299956482

21

C

26

+5

广西

-0.301509738

22

C

28

+6

山西

-0.315934673

23

C

24

+1

内蒙

-0.378751147

24

C

12

-12

黑龙江

-0.427707892

25

C

18

-7

甘肃

-0.451052652

26

C

30

+4

吉林

-0.463396914

27

C

15

-12

海南

-0.534758808

28

D

29

+1

宁夏

-0.582395152

29

D

16

-13

青海

-0.639613152

30

D

25

-5

西藏

-0.696575306

31

D

31

0


附表3: 新中国70年人力资源服务业发展六个阶段

时期

时间

发展

思想孕育期

1949年到1978年

改革开放之前，我国实行计划经济，现行的人力资源管理的制度和理念还没有正式形成，但能在这一时期找到人力资源服务业的雏形。

探索萌芽期

1979年到1982年

党的十一届三中全会后，人力资源配置制度也开始从国家统包统配转向企业自主用人的市场化配置。这一时期首次出现了以政府为主导的劳动服务公司，被认为是中国人力资源服务业的开端。政府出台了一系列的政策文件，为人力资源服务业的诞生提供了契机，奠定了基础。

起步成长期

1983年到1991年

这一时期人力资源市场受计划经济烙印的影响，人事代理、派遣、调查与咨询服务的需求很小，发展比较缓慢，缺乏行业规范，服务水平也不高，但各地政府在探索人力资源市场化配置的过程中，进行了诸多有益的尝试。

快速发展期

1992年到2000年

邓小平南巡讲话后，在大力发展市场经济的背景下，外资机构和企业迅速增加，企业间人力资源流动速度加快，人力资源服务市场需求旺盛。这一时期大量非国有资本参与到人力资源服务行业中，行业的经营格局和内容也发生了显著变化，由行政主导逐渐转变为市场需求导向。伴随着市场化竞争机制的形成，人力资源服务业迅速发展壮大。

规范发展期

2001年到2009年

中国加入世界贸易组织后全方位、可预见、对等的开放格局为人力资源服务产业带来了前所未有的机遇。这一时期，人力资源服务业和人力资源服务市场的概念正式提出。2007年国务院出台的《关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出要“大力发展人力资源服务业”，首次将人力资源服务业列为服务业中的一个重要门类。至此，人力资源服务业的行业地位得以正式确认。2008年《就业促进法》的出台和实施，首次在国家法律层面明确提出了“人力资源市场”的概念。

协同创新期

2010年到2019年

党的十八大以来，在全面深化改革的宏观背景下，我国的人力资源流动更加活跃。与此同时，中国经济开始由高速增长转为中高速增长，市场在人力资源配置中的作用更加明显，这对人力资源服务的数量和质量提出了更高的要求。这一时期行业中的创新做法层出不穷，其中人力资源服务园区的建立，有助于深化人力资源服务区域合作，创新人力资源服务模式，人力资源服务业由单打独斗走向行业联合，产业聚集效应得以充分发挥。


附表4: 新中国70年人力资源服务业发展八大趋势

纵观1949-2019年我国人力资源服务业的发展历程，总体而言，70年来我国人力资源服务业的发展呈现出以下发展趋势：

1、计划经济的体制内服务转向市场经济的体制外服务

2、传统的人工服务转向信息化服务

3、行业性发展转向国家制度建设性发展

4、市场主体性发展转向规范法治性发展

5、国内产业保护性发展转向全面开放的国际化发展

6、分散的个性发展转向产业园的集聚化发展

7、传统的中介服务转向高层次专业化的服务

8、各业态的独立发展转向融合与综合的协同发展


附表5：新中国70年人力资源服务业发展重要人物

类型

人物姓名

贡献（按姓氏拼音顺序，并非贡献大小顺序）

学术研究类

陈力

对中国人力资源服务业政策法规的持续研究

顾家栋

与北京大学人力资源开发与管理研究中心共同开启了校企联合研究中国人力资源服务业之路，对于高校开展中国人力资源服务业发展研究的持续支持。以理论研究指导业务发展

侯增艳

对国际人力资源服务业发展的研究

李德志

我国最早指导硕士与博士研究人力资源服务业问题的学者之一

莫荣

对国外人力资源服务业及我国人力资源服务业产业园的研究，推动了中国人力资源服务业的发展

汪怿

对我国人力资源服务业政策法规的研究

萧鸣政

联合企业发布中国人力资源服务业白（蓝）皮书，记录中国人力资源服务的发展成果；培养了第一位研究人力资源服务业的博士；从学术研究、举办论坛、人才培养与咨询服务全方位持续推动中国人力资源服务业的发展。

杨伟国

通过就业研究等推动了中国人力资源服务业的发展

余兴安

以理论联系实践以及多方面的学术活动，推动了中国人力资源服务业的研究与发展

赵改书

通过指导研究生推动人力资源服务业发展

实务实践类

樊进生

通过组织对外服务协会的活动推动了中国人力资源服务业的发展

高勇

通过公司管理与管理咨询推动了中国人力资源服务业的发展

李栋

通过公司管理与业务发展推动了中国人力资源服务业的发展

李震

通过自己的学术观点、中国人力资源开发研究会与《中国人力资源开发》推动了中国人力资源服务业的发展

彭剑锋

结合自己的人力资源教学研究工作，理论与实践相结合，勇于从教学走向人力资源咨询服务，促进了教学研究与咨询实践的深度融合

王建华

通过中国人才流动中心与交流协会推动了中国人力资源服务业的发展

王旭东

通过公司管理与业务发展推动了中国人力资源服务业的发展

王一谔

通过公司管理与业务发展推动了中国人力资源服务业的发展

张锦荣

通过公司管理与业务发展推动了中国人力资源服务业的发展

张宇泉

推动发布了中国第一个人才服务的地方标准体系，通过组织北京市人力资源服务协会多方面的活动推动了中国人力资源服务业的发展

朱庆阳

推动发布了上海市多个人才服务的地方标准体系与规范制度，通过组织上海市人力资源服务协会多方面的活动推动了中国人力资源服务业的发展


附表6: 新中国70年人力资源服务业发展重要事件

类别

共计

第一件

产业发展类

30项

1979年《人民日报》刊登了上海市徐汇区设立劳动服务公司，这是首次在报刊上出现“劳动服务公司”的名称

政策制定类

50项

1980年颁布《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》

行业活动类

20项

1984年北京市举办了第一次人才交流洽谈会

学术研究与人才培养类

18项

2002年顾家栋在《世界贸易组织动态与研究》（后更名为《上海对外经贸大学学报》）2002年第11期上发表了《对上海人力资源服务业的新思考》，是检索范围内中国第一篇以“人力资源服务业”为题的学术论文

综合类别

1项（基于各方面同时提及的）

2007年萧鸣政教授领导的北大课题组联合上海外服在国际人力资源开发研究会第六届亚洲论坛上，面向来自世界各地142位国际学者与250多位来自中国各地的学者公开发布了第一部《中国人力资源服务业白皮书》。14年来一直成为国内外学者与政府企业社会共同关注的研究成果。


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